Abstract
Questo articolo sostiene che la funzione pubblica europea non possa più essere studiata esclusivamente secondo il paradigma delle organizzazioni internazionali. Sebbene essa abbia storicamente condiviso molti dei tratti tipici dell’international civil service, il crescente coinvolgimento dei funzionari europei in attività operative, ispettive e di controllo all’interno degli Stati membri l’ha avvicinata, sotto alcuni profili, alle strutture amministrative degli ordinamenti federali. Per corroborare questa tesi, l’articolo esamina tre aspetti centrali: le fonti del rapporto di impiego europeo, le relazioni tra funzionari europei e nazionali e il regime di responsabilità applicabile ai soggetti coinvolti nell’attuazione del diritto dell’Unione. Si conclude che il paradigma comparativo federale offre una chiave di lettura più efficace per comprendere l’evoluzione contemporanea della funzione pubblica europea e per affrontare i problemi giuridici derivanti dall’espansione delle sue funzioni.
HISTORICAL-COMPARATIVE STUDY OF THE EUROPEAN CIVIL SERVICE: AN INTRODUCTION
This article argues that the European civil service can no longer be understood solely through the traditional lens of international organizations. While historically it shared many of the characteristics of an international civil service, the growing involvement of European officials in operational, supervisory, and enforcement activities within Member States has brought it closer, in certain respects, to the administrative structures of federal systems. To substantiate this claim, the article examines three key issues: the sources governing European public employment, the relationship between European and national officials, and the liability regime applicable to public servants involved in the implementation of EU law. It concludes that a federal comparative framework offers a more fruitful approach for understanding the contemporary evolution of the European civil service and for addressing the legal challenges arising from its expanding role.